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狠刹浪费之风，必须一手雷霆手段，一手长效施策。要对标对表深入查摆问题，尤其要查摆浪费的新变种、新形式，并主动接受群众和社会监督，做到立查立改、即知即改；要充分运用党纪学习教育成果，对生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐等现象及时警示、及时查处、及时治理；要向制度要动力，进一步完善相关法律法规和政策措施，向铺张浪费说不。

节俭朴素，力戒奢靡，是我们党的传家宝，是事关“修身”“兴业”的大事。浪费之风，不仅造成社会财富损失，还严重损害党的形象、败坏社会风气。

bd体育九游app官网下载厉行勤俭节约是中央八项规定的重要内容，也是需要久久为功的长期任务。深入贯彻中央八项规定精神，务必狠刹浪费之风，以优良党风凝聚人心，引领“浪费可耻、节约光荣”的社风民风。

整治清理“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“超标的公房”……党的十八大以来，党中央坚持以上率下，以钉钉子精神纠治奢靡之风，党风和社会风气焕然一新。

风成于上，俗化于下。狠刹浪费之风，更要筑牢节约意识。广大党员干部务必坚持以俭修身、以俭兴业，从一餐饭、一瓶水、一度电、一张纸做起，身体力行、率先垂范，争做勤俭节约的标杆，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

同时也要看到，奢靡浪费等作风问题具有极强的顽固性、反复性。当前，虽然明目张胆的浪费少了，但改头换面的超标接待、违规吃喝等仍未绝迹，讲排场、比阔气的不良心理仍然存在。小到材料打印、办公用品购置“花公家钱不心疼”，大到突击花钱、超标准支出“不花光就是浪费”等现象，在一些地方还较为突出。

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一、坚持能进全进，凝聚纠纷化解合力。在党委统一领导、党委政法委统筹协调下，全力做好综治中心进驻工作，选派至少1名法官和司法人员等组成诉讼服务团队，开展指导调解、诉调对接及立案、速裁快审等工作。截至今年3月18日，基层法院进驻县级综治中心1921家，基本实现诉讼服务团队在实质化运行综治中心全覆盖。其中，吉林、浙江、甘肃三地进驻率达100％，江苏、江西、山东、青海等地进驻率在95％以上，携手各部门把定分落到实处，把止争做实，把党的领导制度优势转化为预防化解矛盾纠纷的强大效能。去年，全国法院收案增幅降至20年来最低，严重刑事犯罪案件较10年前下降28.7％，“平安中国”成为亮丽国家名片。

二、做实依法履职，激发多元解纷效能。在综治中心设立诉讼服务功能区或立案窗口，切实履行定分止争、维护公正等重要职能，助力综治中心实质运行、“一站”解纷。坚持严格依法立案与深化多元解纷一体落实，通过业务培训、案例指导、示范调解等，加大对人民调解、行政调解、行业性专业性调解的指导，携手16家中央单位深化“总对总”多元解纷机制建设，对到综治中心的群众，联合相关部门做足释明引导工作，推动调解先行，引导主动履行调解协议，防止纠纷轻易成讼。加强立案后委托调解工作，促进诉调对接实质化、简案办理快速化，把应调尽调、能调尽调、依法及时审理落到实处，努力实现案结事了。

bd体育九游app官网下载在中央政法委统一部署下，最高人民法院高度重视参与、助力综治中心规范化建设工作，党组书记、院长张军同志五次组织召开专题党组会，研究部署贯彻落实工作。制定出台人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见，要求地方法院整合诉讼服务中心有关功能，聚焦“群众‘安全’的问题跑一地”履职尽责，切实扛起维护社会公平正义“最后一道防线”，依法化解矛盾纠纷、维护社会稳定的政治责任、法治责任。

三、加大司法供给，促推纠纷源头化解。发挥典型案例示范引领作用，建设多元解纷案例库，收录通过调解等非诉讼方式实质解纷的典型案例，现已面向社会公众开放。入库案例中，有17件为综治中心牵头统筹相关单位协同化解的成功案例，包括追讨欠薪、土地租赁、征地拆迁等利益诉求复杂的群体性解纷，以及矛盾易激化的婚恋家庭纠纷，为各单位依托综治中心这一重要平台加强协作联动，促推纠纷尽早、尽小、实质化解提供指引。强化科技赋能，深化人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”建设，基层法院及人民法庭在线对接县、乡综治中心2495家，通过视频指导、上门联调等方式，合力做实纠纷源头预防、就地化解，让新时代“枫桥经验”焕发蓬勃生机。

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“我想着店面这么大，每个月也需要充值话费，就同意办理这个业务了。”兰女士说，她以花呗分期形式支付了5800元，并当天返还了100元话费。然而，到了次月，迟迟收不到充值话费的兰女士再次来到该门店，发现店铺早已关闭，才意识到自己上当受骗了。

有同样遭遇的还有市民李先生，其充值4800元后挑选了一部品牌手机，话费充值两个月后，就再也联系不上门店工作人员。“店员说他们和运营商合作的新店开业活动，每个月给我返100话费，一共返4年，但我就收到过两个月话费。”意识到自己被骗，李先生向公安机关报案。

2025年3月7日，经鹿城区检察院提起公诉，法院经审理判决，洪某某犯诈骗罪，与原犯诈骗罪并罚，决定执行有期徒刑十一年十个月，剥夺政治权利一年，并处罚金十六万元，责令退出违法所得；苏某a犯诈骗罪，与原犯诈骗罪并罚，决定执行有期徒刑十一年，剥夺政治权利一年，并处罚金十五万元，责令退出违法所得。

随着同案逃犯张某、胡某等人的陆续落网，该店幕后老板洪某某、苏某a在鹿城的诈骗行为被揭发出来。“洪某某、苏某a在浙江金华、广东深圳等地用同样手段行骗，于2021年12月被法院判处实刑。根据同案犯张某、胡某等人供述，我们发现洪某某、苏某a可能存在漏罪情形。”鹿城区检察院经办检察官介绍。

“该案中，苏某a还咨询过，认为所谓的商业模式，最多属于经济纠纷，不构成诈骗，于是持续在各地开设手机‘跑路’店流窜作案。”经办检察官说道。

经查，2020年8月至2020年10月期间，洪某某伙同苏某a、苏某b等人经事先商量，在温州鹿城、金华东阳、广东深圳等地开设“全网通5g”体验店，免费赠送手机、平板电脑等物品，谎称每月返充一定数额话费，直至将客户预存额度全部返还。在客户被骗充值后，仅返充一个月至三个月不等的话费，即关闭手机店逃避追责。在本区五马街手机店营业期间，洪某某为老板，苏某a为店长、财务，张某、胡某等人为外场业务员负责拉客，苏某b、杨某某等人为内场业务员负责接待客人并为客人办理业务，共计骗取兰女士、陈先生等110余人56万余元。

bd体育九游app官网下载“充话费送手机、平板”“现场返还当月话费”……在闹市区开手机店，以“新店开业促销”“与运营商有合作”等话术，吸引过往路人办理充值业务，两三个月后闭店逃避责任，再换个地点开新店继续行骗。近日，经浙江省温州市鹿城区人民检察院提起公诉，洪某某、苏某a诈骗案一审判决，揭开了闹市区开手机店行骗的套路。

洪某某、苏某a被押回重审中，洪某某始终辩称未参与温州鹿城店运营，仅仅是向苏某a讲述了“商业模式”。经办检察官详细审查证据卷宗，提审相关嫌疑人，查看洪某某被扣押的手机，通过逐条翻阅、摘录聊天记录，发现洪某某不仅在前期作为股东参与店铺装修、日常经营、订购物资，后期依然有通过苏某a过问店铺经营分工等情况，确凿的证据戳破了洪某某的谎言。

检察官提醒，当前新型诈骗方式多发，对于“天上掉馅饼”的事情，消费者们要提高警惕、仔细分辨。如遇大额充值或预存话费优惠活动，要前往正规的通信营业厅咨询办理，避免遭受财物损失。

2020年9月，市民兰女士和女儿在温州市鹿城区五马街逛街，经过一家“全网通5g”体验店门口时，遇到店员派发玩偶。店员热情表示只需进店登记信息，就可免费领取。看着女儿对玩偶爱不释手，兰女士就进店了。此时，店内的营业员开始向兰女士推销“充话费送手机、平板”活动，表示充值5800可赠送一台品牌手机，充值费用会以话费形式分期每月返还至手机账号。

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二、认真履行信访部门职能职责，在深入推进信访工作法治化中助推综治中心规范高效运转。一是依法受理办理。加强访调对接，与司法部联合印发《关于进一步深化人民调解参与信访工作对接推进信访工作法治化的意见》。对当事人拒不调解或调解不成、反映的问题不属于综治中心入驻单位职权范围的，及时登记分流、精准转送交办、全面准确告知、推动依法处理、加强办结回访，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。2024年，全国申诉求决类初次信访事项按期办结率、一次性化解率分别为95.5％、94.2％；今年1至2月，分别提高至99.8％、97.2％。二是强化风险防范。用好用足信访“晴雨表”，对群众信访中苗头性、行动性、扬言类问题，依托综治中心，第一时间会同有关部门核查处置，避免形成现实危害。三是强化监督追责。2024年以来，发现并推动解决一批“应受理而不受理、应办理而不办理”问题；向20个省份发出改进工作建议33件。

一、充分发挥信访联席会议机制作用，深入推进信访工作法治化和综治中心规范化建设。福建是“四下基层”工作制度的发源地，时任宁德地委书记的习近平同志大力倡导并躬身力行。党的十八大以来，习近平总书记高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要指示批示，强调信访工作联席会议机制是加强党对信访工作领导的重要抓手，要求着力推进信访工作法治化。中央信访工作联席会议认真贯彻党中央决策部署，将综治中心规范化建设作为强化源头治理重要举措，提出明确要求。经过不懈努力，全国信访总量和国家信访局登记量近年来首次实现“双下降”，其中全国信访总同比下降29.1%，国家信访局登记量同比下降8.9%。实践充分证明，信访联席会议机制在统筹协调、整体推进、督促落实信访工作法治化中发挥重要作用，只能加强、不能削弱；推进综治中心规范化建设，有利于形成矛盾源头预防、多元化解、综合施治的工作合力，必须坚决抓好落实。

三、聚焦重点难点，推进信访工作法治化与综治中心规范化建设互融互促。一是在深化源头治理上落细落小。坚持和发展新时代“枫桥经验”，前移信访工作关口，深入开展“深化源头治理化解信访矛盾”专项工作，充分运用综治中心资源优势，推进矛盾化解、人员稳定，消除风险隐患。二是在打通“路线图”上同向发力。以实现“案结事了人和”为目标，依托综治中心加强访调对接、落实诉访分离、推进依法分类、推动依法导入司法程序，努力推进信访事项按照“路线图”走通、走完。三是在推进“双向规范”上抓紧抓实。发挥综治中心“一站式”化解平台作用，既抓程序推进、实质解决，依法规范受理办理信访事项，也加强对群众的法治宣传教育，依法规范群众信访行为，引导依法理性有序表达诉求。

bd体育九游app官网下载中央信访联席办认真落实加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见，以深入推进信访工作法治化助推综治中心规范化建设。截至目前，全国2300个县级信访部门入驻综治中心，依法依规化解信访矛盾，推动全国信访形势持续平稳。

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五大连池市政法委创建“单兵 集团”作战模式，建立警调、诉调、检调、行调、访调对接机制，发挥人民调解、行政调解、司法调解、专业行业性调解优势，运用仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼、法律监督等手段，集中优势“兵力”化解“送上门”的矛盾。召开多元化解联席会议对复杂疑难矛盾进行会商研判，确保风险解决在县域。推行“尚理善让”人民调解和“息事无诉悦美连池”司法调解品牌，设立德树、老法官品牌调解室，分别运用换颜、换位、换算、换情“四换”工作法，释法、说理、拢情“三维”调解法，化干戈为玉帛。依托黑河市城乡社区网格化平台开发新功能，与人民调解平台、黑河市基层管理工作平台实现一网互通，与“龙法和”云法庭一道，推动远程调解走进家门，在黑河市率先搭建“网法融合”模式，实现“一键就到、码上就办”。

bd体育九游app官网下载黑龙江省黑河市五大连池市居民孙某某因危险驾驶案与被害人就民事赔偿部分调解久拖不决，矛盾不断激化。五大连池市综治中心针对这一情况，依照黑河市《轻罪案件刑事和解工作若干问题的规定》，组织市公安局、人民法院、人民检察院、司法局四部门开展诉前多元化解。经过两天多轮的调解，孙某某真诚赔礼道歉，主动将13.5万元赔偿款交到被害人亲属手中，双方握手言和，实现了矛盾纠纷的“就地解决”。

五大连池市委政法委明确“整合资源、凸显实战、打造样板”建设目标，依托新建的市矛盾纠纷多元化解中心，实行政法委、工会、人社、住建、林草、交通等部门派员常驻、轮驻和随驻。同时，落实首席法律咨询专家制度，派驻司法局的1名专家常年进驻，着力汇聚县域矛盾多发领域调解要素，构建“一窗办理、一站服务、一地解决”解纷平台。中心运行以来，化解矛盾纠纷5813件，化解率98.14%。2024年10月，荣获“黑龙江省首席法律咨询专家制度联系示范点”命名；2024年11月，黑河市新时代“枫桥经验”工作交流会在五大连池市召开。

五大连池市将综治中心规范化建设纳入市委议事日程，党政一把手多次实地调研，现场解决问题7件。作为黑河市综治中心规范化建设试点县，中心总面积1800平方米，设立法律咨询、法律援助、信访接待、诉讼服务、非警情矛盾纠纷、综合业务等13个接待窗口，设有信访接谈、人民调解、司法调解、行政调解、专业行业调解、仲裁速裁、心理疏导、代表和委员监督等17个功能室，推行窗口受案、诉调接案、多元调案、小组研案、中心督案分级服务模式，汇集调、访、裁、诉、疏等多功能于一体，确保每个矛盾纠纷都“有人办、依法办”，为黑河市推进综治中心规范化建设作出了表率。

为保障中心高效运行，五大连池市政法委完善了矛盾纠纷化解流程图，建立了“研判预警、协调调度、督办问责”三项机制，制定了《矛盾纠纷化解“五个规范”运行工作机制（试行）》，实现了矛盾纠纷从登记受理到化解回访的闭环管理。同时，在法律监督的基础上，主动探索自我监督的新路径，制定《人大代表、政协委员法律监督员聘任办法（试行）》《人大代表、政协委员法律监督员工作制度（试行）》，聘请人大代表和政协委员法律监督员各5名，根据当事人意愿和代表委员联系选民工作，开展事前、事中和事后监督。

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营山县综治中心“一站式”解纷平台自2024年9月运行以来，受理各类案（事）件1500余件，办结1447件，办结率96.86%，接待群众2400余人次，2024年辖区矛盾纠纷下降17.5%，有力推动了纠纷调解率、化解成功率、群众满意率“三量齐升”，法院新收案件增幅、万人成讼率实现“双双下降”。

本案创新“全要素联调、全过程管控”机制，“一站式”解纷平台统筹资源，指挥平台派单实现多部门联动，破解责任认定难题。通过专业评估、证据固化、心理疏导、救助前置、司法确认和云端调解，形成“多元共治—证据闭环—法治保障”的解纷路径，成功化解纠纷。

打造“疏导 稳控 盯办”的矛盾纠纷化解闭环。一方面，落实指令下达、反馈、回访工作机制，对风险人员实施7×24小时网上监测，对风险物品严格核查管控；另一方面，充分依托“一站式”平台，积极开展关爱帮扶、政策宣讲等工作，从情感关怀和政策引导层面进行矛盾疏导。对于已化解的风险，建立定期回访制度，防止问题反弹；针对未化解的矛盾，制定个性化对策及风险处置预案，切实维护社会和谐稳定。

2024年12月23日，李某到营山县“一站式”解纷平台反映，其母亲黄某某11月25日与邻居争执后被送进疗养院，12月22日不幸离世，他质疑诊疗程序，要求彻查责任。此前李某与疗养院协商无果。“一站式”解纷平台经研判实施五步调解流程：

全面梳理重点人员，构建“建档 包保 帮扶”管控体系。实行分级分类管控，创新“公安局领导包片、派出所队长包案、社区民警包日常”的“三包”模式，确保责任到人。针对生活困难的重点人员，积极协调民政、卫健等部门，落实低保、免费治疗救助等帮扶措施，不仅有效管控重点人员，还从根源上减少因生活困境引发矛盾纠纷的可能，为社会稳定筑牢根基。

以重复警情治理为突破口，设定“报警人重复报警2次、同类警情周频发3次”的预警机制，精准捕捉潜在矛盾风险。尤其注重输入型风险防范，对来营、返营人员涉及邻里、婚恋纠纷的警情，逐一深入开展风险评估。全面核查人员身份背景、社会关系以及网上网下动态，精确掌握人员轨迹。将突出风险警情纳入“日周月”情报研判体系，依据主管、分管、属地责任，及时向相关党政部门推送风险预警信息，实现情报信息的高效收集、精准研判与及时传递，为矛盾纠纷的提前干预和化解提供有力支撑。

此案例彰显基层治理关键：网格员发挥“前哨”作用，及时发现介入；综治平台整合多部门力量；建立跟踪回访长效机制，防止矛盾反弹。

今年初，营山县“一站式”解纷平台运用“网格预警 多元联调”机制成功化解一起情感纠纷。2025年1月6日，营山县某社区网格员走访时发现居民陈某某情绪异常。经询问，其前男友朱某某因恋爱花费退款问题，向其发送威胁信息。网格员迅速通过综治信息平台上报，县“一站式”解纷平台接报后研判并启动红色风险响应机制。通报公安机关后，公安、司法、民政、社区等组成联合处置专班，多部门联动稳控风险，核查朱某某信息，查扣危险物品、固定证据后，公安机关训诫并将其列为重点关注人员。风险稳控后，“一站式”解纷平台组织调解。调解员依据《民法典》区分恋爱财物性质，促成陈某某退还部分款项并签订分期还款协议，朱某某删除威胁信息并写下悔过书。考虑到朱某某家庭困难，“一站式”解纷平台协调民政为其父亲办理来大病医疗临时救助。为防矛盾反复，平台建立“双线跟踪”机制，社区网格员每月核查陈某某还款情况，属地派出所反馈朱某某动态。目前还款协议正常履行，纠纷未反复。

bd体育九游app官网下载近年来，四川省南充市营山县聚焦矛盾纠纷多元化解需求，依托社会治安综合治理中心打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，探索出一套行之有效的矛盾纠纷化解模式，在重点领域、重点行业、重点部位矛盾纠纷治理方面取得初步成效。“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理行动以来，该县全面摸排矛盾纠纷1004件，成功化解975件，化解率高达97.11%，为全县经济社会的高质量发展筑牢了和谐稳定的社会根基。

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为了解决群众“走不对门、找不到人”，遇到问题能有地方“找个说法”，近年来，各地着力提升综治中心实体化运行水平，以综治中心为枢纽，统筹推动诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等“多中心合一”。

在福建漳州，科技赋能为基层治理插上智慧“翅膀”，群众有诉求既可以到设置在各区县乡镇的综治中心当面反映，也可以通过“96111漳州矛盾纠纷调解服务热线”或者微信小程序来进行反映。综治中心通过贯通市县乡村四级的“平安漳州e家”平台统一协调各方面最优质的调解资源和力量进行调处，真正实现矛盾纠纷“一个号、一地跑、一站解”。

目前，全国省级综治中心实现了全覆盖，市、县、乡三级综治中心覆盖率达到90%，成为开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。

bd体育九游app官网下载在江西宜春袁州区社会治安综合治理中心，法律咨询、劳动争议、行政复议、信访接待等一体化、开放式受理窗口整齐排布，公安、检察院、法院、司法、信访等部门的工作人员整体进驻，住建、卫健、金融、妇联等14个行业部门调解组织按常驻、轮驻、随驻等方式，集中办公、集约管理、集成服务，“一站式”化解矛盾纠纷。

在四川仁寿县，当地综治中心针对疑难复杂案件，建立信访听证制度集中调解，对群众的每一个诉求都实行闭环管理，临期提醒、超期督办。同时引入社会专业力量，实质化解矛盾纠纷。

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   “过去处理群众诉求慢而且繁琐，现在不一样了，群众来办事，智能系统全程帮忙，快速引导、录入、分流，还能提前预警矛盾，省心又省力。”综治中心工作人员钱海勇说。

2024年11月，中央政法委联合11部门印发关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见，努力做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。

在内蒙古赤峰市喀喇沁旗，综治中心推广应用“赤子峰格”小程序和街道“智慧窗”动态监测系统，网格员和社区工作人员可以通过app实时上报工作信息、排查矛盾纠纷等，2024年累计上报各类信息799条，信息处置率达到100%，大大提高了工作效率。

同一时间，集美区市场监督管理局也收到多起涉该etc代理商的投诉。区法院将相关情况上报区综治中心，中心经分析研判后认为，该纠纷标的虽小，但涉众面广，后续还会有不断增多的趋势，于是组织法院与市场监管局会商，最终法院选取一件案件示范判决，并制定两个调解方案，推动700多件纠纷一并解决。

   “我们之前还以为要在各个单位来回跑，没想到中心直接帮我们解决了问题，真是来对了地方！”甘某家属称赞道。

综治中心将案件录入后分流至知识产权服务中心窗口，工作人员引导双方采用调解方式化解纠纷。最终，科技公司停止产销并销毁库存侵权商品，唐女士所在的公司决定不追究科技公司侵权赔偿责任，双方握手言和。

“如果车主通过市场监管局投诉、法院诉讼，整个维权流程通常要半年。”厦门市集美区综治中心副主任陈晓亮说，现在由中心统筹，该案处理时间缩短至一个月，并且避免大量类案的解纷程序重复进行。

综治中心是集中受理和处理老百姓诉求的地方，主要承载矛盾纠纷化解、社会治安风险防控“两大职能”。权威数据显示，目前全国省级综治中心实现全覆盖，市、县、乡三级综治中心覆盖率达到90%。

2024年4月起，福建厦门集美区法院陆续接到山东、河北等地车主反映，某信息技术公司在2023年期间办理etc时承诺每月分期返还押金却未兑现，涉嫌“欺骗客户”。

新时代新征程，各地综治中心将坚持和发展新时代“枫桥经验”，把群众矛盾纠纷调处化解工作不断规范起来，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

基层是社会和谐稳定的基础。综治中心规范化建设，目的就是让群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道畅通和规范，努力实现“治未病”、防风险、守底线。

“企业在维权过程中，快速解决争议是关键，避免影响公司声誉和运转。”唐女士说，“调解员依法办事，既解‘法结’，又解‘心结’，我们还一分钱也不用出。”

   “规范化建设后的综治中心统筹诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待中心等有关功能，相关部门通过多种方式派员常驻。”中央政法委有关部门负责人介绍，综治中心不仅方便群众求助只进一扇门，还能发挥部门优势，矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

bd体育九游app官网下载2024年下半年，山东济南历下区某小区前后两栋楼的业主因为加装电梯吵得不可开交。社区和派出所多次协调，但矛盾始终没有得到实质性化解。

    “过去我是街坊口中的‘和事佬’，调解纠纷‘全靠一张嘴’，但碰上专业问题也会心虚。”2024年，甘肃嘉峪关市雄关街道调解团队调解员张静楠来到综治中心诉调对接服务大厅，跟着专业调解团队学习。

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bd体育九游app官网下载山西省运城市闻喜县薛店镇地处黄土高原，地形兼具平原与坡地，褐土肥沃、透气性佳，光照足、温差大、降水适中，水源稳定，有着种植中药材的天然优势。

调解员深谙种植药材之道，经常调解因中药材种植、买卖、形态辨认不清等引发的矛盾争议。工作地点大多在田间地头，中药材合作社，以及老百姓家中。

随着中药材产业规模不断壮大，因收购中药材引发的矛盾纠纷与日俱增。为更好优化法治化营商环境，助力乡村振兴，闻喜县司法局整合各方资源，指导成立薛店镇中药材调解工作室。

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bd体育九游app官网下载2025年3月21日，97岁的杨大爷来到安徽省阜阳市临泉县庙岔派出所户籍室办理证件。民警立即迎上前，帮助老人上台阶。看到老人的胡须太长，民警化身"理发师"，用电推细心为老人修剪胡须，及时高效完成身份证业务办理。考虑到老人行动不便，民警与老人互留九游app官网的联系方式，提供送证上门。

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bd体育九游app官网下载9月7日下午，最高人民法院举行2021年“人民法院大讲堂”第七场专题辅导报告会，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长徐显明为全国法院干警作专题辅导。最高人民法院党组书记、院长周强出席。

徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长，长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究，取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习近平法治思想这一主题，结合大量事例案例，全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就，深刻阐述了习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求，对于深入学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。

干警们表示，报告主题鲜明、内容丰富、讲解生动，对于更加深刻理解和更好践行习近平法治思想具有重要促进作用，今后要进一步强化理论武装，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到学思悟贯通、知信行统一，切实把学习成果体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际成效上。

最高人民法院院领导贺荣、陶凯元、马世忠、刘海泉、杨万明、沈亮、刘贵祥出席报告会。党组成员、副院长贺小荣主持报告会。最高人民法院各部门和直属事业单位负责同志及部分干警，地方三级法院领导班子成员及部分干警分别在主会场和各地法院分会场参加学习。

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据统计，对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件，全国四级检察机关的检察长带头，以公开听证形式，邀请人大代表、政协委员、社区居民等多方参与。通过持续努力，检察机关信访形势明显好转，全国检察机关共接收群众信访92.7万件，同比下降4.3%；重复访比例27.3%，同比减少3.1个百分点。

在没完没了抓“一号检察建议”的同时，最高检通过办案联合相关部门建立强制报告制度和入职查询制度，并推动这两项制度“入法”。

民营企业创业艰辛、发展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？

2020年12月，最高检下发通知，决定自2021年起，未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。这标志着全国检察机关涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务将由分散办理平稳过渡到统一集中办理，为未成年人提供更充分、更全面、更科学的司法保护。

2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

bd体育九游app官网下载为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。

检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

清华大学法学院比较法学硕士研究生岳东冉：法安天下，德润人心。当前，在中国特色社会主义司法制度中，落实德治的制度有哪些？未来如何继续推动法治与德治相结合的工作？

当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。目前，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。

陈国庆：认罪认罚从宽制度试点期间，18个全国试点城市的适用率是50%。该制度全面实施之后，各地适用的比例确实不太一样。有的地方适用率60％、70％，如重庆，有的地方百分之十几，最开始的时候差别确实很大。

清华大学法学院2020级法律硕士研究生莫野：针对目前日益频发的家庭暴力问题，检察机关采取什么样的举措来遏制这一现象，切实保护家庭关系中的弱势方？

张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

清华大学公诉人班硕士研究生、辽宁省本溪市平山区检察院检察官刘强：为切实保障民营企业合法权益，优化营商环境，最高检最近发布的指导性案例中，对一些涉诉企业作出了相对不起诉的决定。关于单位犯罪的相对不起诉制度，检察机关未来还有哪些探索，为优化营商环境、服务大局作出更大的贡献？

2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。

当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在积极加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。

目前，最高检要求检察机关要坚持“应听尽听”，将听证工作覆盖“四大检察”“十大业务”，保证听证工作规范、有序开展，努力提升检察办案的政治效果、社会效果和法律效果。

我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。

2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

2021年1月召开的第十五次全国检察工作会议要求，检察听证要实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，各级检察院、各业务条线都应结合办案实际，做到“应听证尽听证”，倒逼检察监督办案能力提升。

清华大学刑事诉讼法学硕士研究生赵禹涵：您刚才提到，司法制度应充分回应社会需求。请问司法机关如何在“蛋壳公寓”事件、“o2o平台爆雷”这样涉及金融且波及范围广的事件中发挥作用，维护人民群众合法利益，充分回应人民群众的需求？

张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。

2020年12月，作为未成年人领域“两法”之一的预防未成年人犯罪法，颁行21年来首次大修，明确强调人民检察院通过依法行使检察权，对未成年人重新犯罪预防工作等进行监督。

近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

习近平总书记强调，要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

在各级检察机关的努力下，认罪认罚从宽制度两年来检察环节适用率稳定在80%以上。2020年，全年认罪认罚从宽制度适用率超过85%，量刑建议采纳率接近95%，一审服判率超过95%，高出其他刑事案件21.6个百分点。

清华大学法学院2019级刑法学硕士研究生冯梦迪：公开听证有助于化解矛盾纠纷。最高检出台了《人民检察院审查案件听证工作规定》，各地检察机关正在按规定开展这项工作，但也还存在一些需要完善的问题。检察机关在这方面还会有哪些新探索？

2020年10月，新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习近平总书记高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

2020年1月，张军在全国检察长会议上强调，要完善与金融机构、行业监管部门协同配合机制，采取刑事、民事、行政等手段综合施策，把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止经济金融风险演化为社会风险。

严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。

检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，通过办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。

在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

张军：刘强作为“检察官同学”提到的单位犯罪、对民营企业的平等保护等问题很重要，最高检正在一些地方开展企业合规检察制度试点，对企业经营中的违法犯罪建立起依法从宽的规范制度，并与专家学者、律师等共同审慎地向前推进。我们计划试点结束之后再继续扩大规范适用范围。

随着社会公众对司法公开、公正的预期和要求越来越高，以及我国法治化进程的加速推进，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义已经成为司法机关的工作目标。检察公开听证让当事人“说话”，让各界人士参与，大大提升司法办案的公开度、公正度，着力化解纠纷矛盾，让人民群众切实感受到公平正义。

新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作，检察长带头主持公开听证，推动这项制度进一步落实。

经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

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司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

bd体育九游app官网下载2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，一一解答了这些问题。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

日本气象厅根据体感及周围状况将地震烈度分为0、1、2、3、4、5弱、5强、6弱、6强、7共10个级别。本次地震宫崎县和鹿儿岛县观测到的最大地震烈度级别为“4”。目前暂无人员伤亡的报告。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

讲座最后，景汉朝强调，司法体制改革是庞大的系统工程，需要坚实的理论支撑和正确的理论引领，理论界与实务部门要共同努力，以习近平法治思想为指导，为深化司法体制改革、完善中国特色社会主义司法制度、中新社东京4月3日电 (记者 朱晨曦)据日本气象厅消息，当地时间2日23时04分(北京时间2日22时04分)，日本大隅半岛东部海域发生6.0级地震。日本气象厅说该地震不会引发海啸。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

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陈国基表示，缅甸地震发生后，特区政府第一时间向灾区派出救援队，目前中国香港特区救援队在缅甸曼德勒灾区断垣残壁中不分昼夜地与时间竞赛，并与中国救援队互相配合，全力以赴搜救。中国香港特区救援队英勇无私的表现，彰显坚毅无畏的香港精神，令人肃然起敬。特区政府会向救援队提供一切所需支援，希望他们不懈努力，为灾民带来希望，创造奇迹。

陈国基表示，地震发生后，特区政府一直与缅甸驻港总领事保持密切联系，因应灾区急切需要，通过特区政府各部门全速协调征集物资。有关物资的征集工作已进入最后阶段，特区政府会尽快安排将物资运抵灾区，以解灾民燃眉之急。特区政府也正与本地救援机构紧密沟通，通过赈灾基金预留的3000万港元，全速落实各项紧急赈灾项目，为灾民提供适切支援。(完)

bd体育九游app官网下载中新社香港4月2日电 香港特区政府政务司司长陈国基2日在社交平台发文表示，当日他前往缅甸驻港总领事馆签吊唁册，对地震遇难者表示沉痛哀悼，并向遇难者家属和受灾人民致以深切慰问。

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朱凤莲表示，世界上只有一个中国，台湾是中国一部分，这是真正的台海现状。民进党当局大肆宣扬“台独”谬论，不断谋“独”挑衅，妄想改变两岸同属一个中国的现状，严重破坏台海和平稳定，严重损害台湾同胞利益福祉。如任其发展，只会把台湾同胞推向兵凶战危的险境，必须坚决遏制、坚决惩戒。

朱凤莲强调，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。美方应恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，反对“台独”，支持中国统一。

bd体育九游app官网下载有记者问，对于解放军东部战区近日位台岛周边开展联合演训和“海峡雷霆-2025a”演练，民进党当局称此举“升高台海局势紧张，严重破坏区域和平稳定，威胁全球安全”；美国白宫发言人表示，“反对任何片面以武力或胁迫改变现状”。对此有何评论？

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bd体育九游app官网下载中新社贵阳4月2日电(记者 杨茜)4月2日晚，贵州茅台酒股份有限公司2024年年报出炉，2024年度实现营业总收入1,741.44亿元(人民币，下同)，同比增长15.66%；利润总额1,196.39亿元，同比增长15.41%；归母净利润862.28亿元，同比增长15.38%。

公司海外收入51.89亿元，同比增长19.27%；经营活动现金净流量924.64亿元；预收账款(合同负债 其他流动负债)108.15亿元；上缴税金770.56亿元；2024年度合计派发现金分红将达到647亿元(其中300亿已经派发)，分红金额再创新高。(完)

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作为云南海拔最高的客运站，香格里拉站自开通以来已累计发送旅客超230万人次。车站独具特色的服务设施成为亮点：全站配备地暖系统，即使在零下十几度的严寒中，候车区也能保持舒适温度；针对高海拔地区沸点低的特点，车站特别配置智能高压饮水机，确保旅客能喝到100℃的开水。“就算冬季室外温度在零下十几度，车站的地暖也能保证让旅客感受到舒适温暖。”香格里拉站工作人员介绍。

为服务当地藏族旅客出行，香格里拉站特别设立“香巴拉·金花”服务台，成立“民族团结示范岗”，在售票厅、进站口、检票区、候车区等区域设置中文、英文、藏文三种语言引导标识，使用中文、藏文对铁路12306手机app操作步骤、乘车安全注意事项等进行公示，并安排藏族职工推出“汉语 民族语 英语”三语服务，让藏族旅客、外籍旅客无障碍进站乘车，提升旅客出行体验。此外，为解决旅客出行“最后一公里”的难题，香格里拉站还积极协调公交公司、旅游集团根据动车车次实行公交“点对点”接驳，让旅客出行无忧。

bd体育九游app官网下载中新网香格里拉4月2日电(李京统)3月31日，“发现最美铁路·云岭天路春潮涌”采访团乘坐c122次“赏花之旅”列车到达香格里拉站。

随着丽香铁路开通运营，香格里拉旅游热度持续攀升。最新统计数据显示，今年一季度香格里拉站发送旅客突破43万人次，较去年同期大幅增长42%。

据介绍，随着丽香铁路开通运营，香格里拉旅游热度持续攀升。最新统计数据显示，今年一季度香格里拉站发送旅客突破43万人次，较去年同期大幅增长42%。

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金沙江特大桥是丽香铁路的标志性工程，每一颗螺丝钉都连着千万旅客的安全。大桥的特殊地理位置和复杂的设计给日常检查带来前所未有的挑战，这群平均年龄不到26岁的桥隧工，远离城市，驻扎在海拔3000米的雪山峡谷间，为丽香铁路的运输畅通默默付出。(完)

“站在几百米的高空，说不怕是假的，但穿上这身工装，我就不能怂！”工长唐浩鹏坦言。“这里高寒缺氧，氧气瓶、防寒服、红景天，也是我们特有的保护工具。”

bd体育九游app官网下载中新网丽江4月2日电(李京统)4月1日下午，丽香铁路金沙江特大桥开始首次深度维护在虎跳峡金沙江铁路特大桥，看到铁路技术人员攀爬上离江面300多米高的丽香铁路金沙江特大桥的主缆钢缆，对大桥进行维护作业，远远望去，仿佛是在雪山之间“走钢丝”。

检修过程中，检修人员需攀爬至距桥面66米高的主塔。“单侧巡检一次需3小时，在这期间我基本不会往下看，眼睛都是直勾勾的看着每一个需要检查的螺栓，因为真的太高了，看多了担心自己会害怕。”新尚综合维修工区桥路工长唐浩鹏对记者诉说自己的经历。因为常年经历雪域高原的烈日寒风，唐浩鹏脸颊明显有些发黑和干裂。

主缆直径仅75厘米，脚下是湍急的江水，耳畔是呼啸的风，每前行一步都很艰难。安全带紧紧绑住这群桥隧工摇晃的身躯，他们化身为“钢索上的逆行者”，对2000余颗螺栓逐一检查。

金沙江特大桥是世界首座大跨度钢桁梁铁路悬索桥，大桥全长882.5米，主跨达660米，两端连接玉龙雪山与哈巴雪山隧道，堪称“云岭天路”最险峻的咽喉要道。当天，中国铁路昆明局集团有限公司广通工电段联合中铁大桥局集团有限公司对大桥进行深度维护。

“不敢有丝毫懈怠，不仅因为大桥结构复杂、技术含量高，更因养护工作没有成熟经验可循，必须在实践中摸索。”负责大桥管养的丽江综合维修车间主任杨锋说道。据了解，由广通工电段和中铁大桥局联合开发的索夹螺杆力智能检测系统，将传统人工检测效率提升3倍，紧固质量合格率达到100%。

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bd体育九游app官网下载4月2日，前中国男足主教练博拉·米卢蒂诺维奇作为特邀嘉宾出席足球公益项目签约仪式。仪式结束后，在谈及中国男足能否有希望获得2026年美加墨世界杯预选赛附加赛资格时，米卢说：“球员们要相信自己可以赢得比赛，他们有这个能力(冲击世界杯)。最后我祝愿他们好运。”(周昕 视频制作 王宁）

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bd体育九游app官网下载宋涛表示，习近平总书记指出，“两岸同胞都是中国人，没有什么心结不能化解，没有什么问题不能商量，没有什么势力能把我们分开”。两岸同胞是家人、不是敌人，任何谋“独”挑衅必定失败，“台独”分子恶行必遭惩处。我们将坚持一个中国原则和“九二共识”，与包括中国国民党在内的台湾各政党、团体和各界人士共同努力，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，加强两岸交流合作，造福广大台湾同胞，增进中华民族共同利益，守护中华民族共同家园。

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当地最大的华文学校曼德勒孔教学校(confucian school)四个校区受灾情况不一。在学校北校区，几栋教学楼在地震中坍塌。采访时，记者见到一台时钟正孤零零地“躺”在废墟中，时间定格在地震发生的一刻。

bd体育九游app官网下载作为缅甸华侨华人最多的城市，曼德勒也被称作“华城”，全缅最集中的华文学校位于城区北部。在3月28日大地震发生时，地处曼德勒53街附近的昌华中文学校内没有人员伤亡。4月2日，记者来到这所学校时，30余位学生正在相对完好的教室中进行一场考试。

在该校新城区校区，师生已经撤走，只有部分校工和保安留守。校工珍舒阿姨说，地震发生时她正在5楼打扫卫生，有学前班孩子在睡午觉。察觉到地震后，她和其他老师一起跌跌撞撞地将孩子们抱下楼。“幸好校舍没有倒塌。”她略感后怕地说。

截至4月2日，缅甸“3·28”大地震已造成2886人死亡、4639人受伤，另有373人失踪。与震中相隔仅17公里的曼德勒，地震救援和善后工作正同步进行。当日，穿梭在曼德勒街道上，记者看到多辆挖掘机正在清理废墟，救援队和志愿者正在有条不紊地善后。一所学校门口悬挂着一条中缅双语横幅，上书“中国志愿者与缅甸人民共渡难关”。(完)(魏华都 刘大炜参与报道)

昌华中文学校所属企业——昌华有限公司董事长谢世祥介绍，因为考试时间全球统一，而学生们不愿因为地震取消考试，校方只好选择相对安全的两间教室作为考场。所谓相对安全，是因为考场紧挨学校操场，教室前后门保持开启，门外的走廊也保持畅通，一旦余震发生，师生们可以最快速度撤离。

回忆起3月28日地震发生时的情形，昌华中学外籍教师肖恩·施洛斯(sean schloss)仍然心有余悸。他告诉记者，当时他正在篮球场打球，另一位老师正带着十来个学生踢足球。突然，他感觉地面一阵剧烈震动。“我看到篮球场的道路上下起伏。当时害怕极了。”肖恩说，大约一分钟后震动渐弱，师生们开始撤离。不久后虽然经历多次余震，但大家都已撤到空旷地带。

谢世祥说，由于缅甸处于欧亚地震带上，历来地震多发。所以学校在建造时考虑到防震因素，地基打得比较深，平时也会注重防火防震演练。“这次地震中我们学校师生基本安全，还是比较幸运的。”他说，学校打算在4月份假期期间修缮校舍，待工程师验收后再重新复课。

该校初中二年级学生萍萍(化名)告诉记者，地震发生时，同学们都不在教室上课。当晚，老师在社交媒体群组中通知学校停课一周，不过还不知道什么时间复课。

更新内容

一、

bd体育九游app官网下载中国地震台网正式测定：4月2日22时04分在日本九州岛附近海域(北纬31.15度，东经131.50度)发生6.2级地震，震源深度30千米。

2025-06-11t18:54:15　来源: 四平  举报 0 分享至

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bd体育九游app官网下载总台记者当地时间4月2日获悉，据缅甸官方消息，目前缅甸地震已导致3003人死亡、4515人受伤，另有351人失踪。(总台记者 林曦)

根据有关规定，对在西藏自治区全区和其他边境省区三类以上艰苦边远地区工作(含曾在三类以上艰苦边远地区工作过的戍边民警)累计满30年、20年、10年的在编在职移民管理警察，分别颁发金质、银质、铜质纪念章，每年颁发一次。自2022年设立以来，今年是第三次颁发，每年都有一批戍边民警获颁戍守边疆纪念章。

bd体育九游app官网下载4月2日，国家移民管理局机关及所属各总站级单位统一举行2025年度戍守边疆纪念章颁授仪式，为1429名戍边民警分别颁授国家移民管理机构戍守边疆金质、银质、铜质纪念章。

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